臨深片區樓市火熱 東莞超前規劃臨深片區教育資源

[摘要]

“東莞能為更多人提供更優質的教育,這對地方經濟有著積極帶動力。”作為東莞百年公辦名校的校長,東莞中學校長黃燦明有著深刻體會。




去年到今年,東莞臨深片區火熱的詞是 樓市 。就塘廈鎮而言,今年上半年,塘廈固定資產增長方面,房地產拉動較大,占到74.9%。

看臨深片區,隻盯著房價,難免狹隘。更應該看到這場消費運動背後的規律 人口流動絕非偶然。

一些流動性較強的人才或許從深圳和東莞的 雙城記 中,逐漸感受到東莞宜居的環境優勢,然後選擇留在東莞。而這當中,教育作為公共服務的重要組成部分,成為主要考慮的因素之一。

現在目前塘廈房地產銷售所帶來的學位壓力還沒有釋放出來,來這裡買房住的,大多是深圳客,他們中的大部分還是選擇讓孩子在深圳讀書。有的子女還沒到讀書年齡,可能兩三年後,這一部分需求會釋放出來,到時候就會要求解決學位問題。 塘廈鎮教育局局長萬繼武說。

顯然,塘廈鎮已經開始關註到深圳外溢人口帶來的教育挑戰。

今年,塘廈三小擴班,明年塘廈二小擴班。 萬繼武說。

塘廈鎮還是東莞早開始向民辦學校購買學位的鎮街,學位壓力可見一斑。萬繼武告訴記者,接下來還會新建3個公辦學校。

以長安為例,新統計數據顯示,長安常住人口66.2萬,其中戶籍人口4.8萬。2015年,長安鎮實現生產總值超400億元,增長11.1%。長安本地人口與外來人口 倒掛 現象嚴重,公共服務供給相對滯後,其中,教育資源供給表現尤為突出。

面對稀缺的公共教育資源,長安鎮從2015年起,計劃用5年投入10億元以上,對全鎮公辦學校進行擴建,同時規劃建設新長安中學和外國語學校,預計5年內公家機關水肥清運可以新增5000個公辦學位,以此解決外來人口子女上學難問題。

一位教育觀察人士表示,深圳高端產業轉移和人口外溢是不可阻擋的發展趨勢。在這個過程中,東莞應該扮演更積極的角色。能否進行深度的承接,關鍵還要看東莞自身的創新能力、資本和人才優勢。更高水平的教育資源對人才流入將產生積極影響,這將倒逼東莞提升教育的創新性。

優化企業人才子女入學機制

華為的入遷,讓松山湖(生態園)備受關註。未來兩年,華為終端將帶來數萬名高端研發人員,面對如此集中的就學高峰,松山湖教育局表示,對華為員工子女到園區就讀中小學試行優先安排。

有企業相關負責人表示顧慮,一位不願具名的園區企業負責人說,他們的一些企業朋友擔心松山湖的就學指標不夠。面對並不算寬裕的園區優質教育資源,如何解決優質公共服務資源僧多粥少的矛盾?

對此,松山湖教育局有關負責人表示,園區招生政策是面向園區所有企業人才,采取一樣的條件和標準。未來,園區將建設更多優質學校,服務園區企業人才子女。

首先將加大教育投入,加強優質教育培育。未來5年,園區規劃新建或擴建5所中小學,5所以上幼兒園。 這位負責人表示,為瞭滿足高端人才對國際教育的需求,松山湖也正在籌備1所國際學校,計劃2019年建成投用。

自2013年企業人才子女入學政策實施以來,東莞提供給企業人才子女入學的學位逐年增多,從2013年的3657個增加到2016年的5401個。

高新技術企業東莞市博拓自動化設備有限公司今年獲得瞭1個高新企業子女入學名額。行政財務總監陳艾芷告訴記者,在頻繁跟員工接觸、溝通的時候,我們發現企業子女入學政策還有很多改進空間。 手續還可以更加便利、名額可以更多一點。如今二孩政策放開瞭,很多員工有計劃生二孩,屆時學位需要將激增。 陳艾芷說。

陳艾芷坦言,現在大多數是技術性高級人才,他們擁有豐富經驗和嫻熟的技術創新能力,但他們的流動性非常高,有入學指標,可讓這些高級人才願意紮根東莞。

東莞市教育局基礎教育科負責人說,接下來將完善企業人才子女入學政策的受理服務和學位分配機制。一直以來,都是以企業人才所在地為標準分配指標,比如長安企業隻能拿到長安鎮學校的入學指標,但如果企業員工居住在南城,這個入學指標就很不實用瞭,甚至會造成指標浪費。完善後,將以企業所在地和員工居住地為標準進行學位分配。

這樣不僅解決瞭來莞人才的後顧之憂,也能規范企業人才子女入學機制,引導教育建設和社會經濟協調發展。 這位負責人說。

1 東莞教育規模

2015年東莞義務教育階段學校共506所,其中小學327所,初中179所,義務教育階段在校生共約93萬人,其中小學在校生約72萬人,初中在校生約21萬人。

東莞進城務工人員隨遷子女規模巨大,其中義務教育階段非本地戶籍在校生約76萬人,是本地戶籍在校生人數的4.5倍,是全省地級市非戶籍生多的城市。

2 企業人才子女入學學位

2013年4月企業人才子女入學政策實施以來,東莞提供企業人才子女入學的學位逐年增多,2013年 2016年每年為企業人才子女提供的學位數分別為3657、3940、4183、5401。

3 東莞教育未來集團化發展的五種模式

名校委托管理,參照東莞中學委托管理南城中學的模式,選取本市傳統品牌公辦學校,委托其以 一對一 或 一對多 的形式管理本市辦學質量相對薄弱學校

名校辦公校、名校辦民校,引進省內外高校和優質名校來莞合作舉辦公辦學校或民辦學校

優質民辦學校集團發展,實現專業化經營和教育質量的系統管理,鼓勵更多民辦學校集團化辦學

名校+名企 辦學模式,支持優質名校與名優企業強強聯合,如華為公司引入優質教育資源辦學

鼓勵國際知名教育機構(集團)來莞投資,推進多形式多層次國際合作辦學

■對話

東莞市教育局局長梁鳳鳴:探索新型辦學模式 優化教育資源供給

南方日報:從全市的基礎教育資源分佈看,未來東莞在建設新學校方面的空間資源大嗎?

梁鳳鳴: 十二五 期間,義務教育階段非戶籍學生每年增加3萬 5萬。那麼,很多人就會問,未來幾年東莞學生人數究竟是增長還是減少呢?這是很關鍵的問題,所作出的回答會直接影響到我們全市教育的宏觀思路和佈局。對此,我們有兩個基本的判斷:

首先,對教育資源的需求,特別是優質教育資源的需求,東莞增長趨勢還會繼續。並且,留在東莞讀書的學生,他們父母的素質會越來越高,對小孩入讀優質學校的期盼會更加強烈,所以適度擴充教育資源,提前謀劃教育佈局,迫在眉睫,如果現在不考慮、不佈局,將來就會非常被動;

其次,東莞實際情況是,全市土地開發,已經突破總面積的43%,這是很高的比例,很快就要接近底線。一方面要增加教育資源,一方面土地資源又相當有限,確實是非常大的難題。我們要做的,就是在有限的資源裡,充分利用好現有資源,提高資源使用效率。我們的目標是,迅速優化存量,提高增量供給效率。

南方日報:從人口增長、產業升級和城鎮化進程等方面看,迫切需要加大教育資源配置的區域有哪些?

梁鳳鳴:我們在前期做瞭全市教育資源分佈的總體預測,綜合考慮戶籍人口增長、城鎮化推進、產業結構調整等因素,預測到2020年,我們需要新建300多所幼兒園、50-60所中小學。

這是全市層面的總體數據,我們規劃和整油煙處理設備合教育資源的思路要更科學、更細化,應該對每個鎮街的教育資源佈局,有清楚的指導意見。我們現正在聯合專業的大數據研究機構,根據每個鎮街產業、人口等實際情況,用數學模型對未來學位需求進行預測,爭取在今年年底能拿出結果。

對於經濟總量較大,尤其是納稅大企業、大型骨幹企業和招商引資重大項目集中、優質教育需求強烈的鎮街,如虎門、長安、松山湖等,隨著大項目落地,高級人才導入,對就近入學的優質義務教育資源需求肯定強烈。為此,我們要加大優質品牌教育資源配置力度,支持和鼓勵他們先行開展教育品牌集團化、專業化探索。而對於高中、中職這些非義務教育階段學校,可以適當分散佈局。

提升初中教育質量和辦學水平

南方日報:近期,廣州、深圳均拋出強有力的教育資源供給。在這樣的背景下,東莞會有哪些積極舉措和創新計劃?

梁鳳鳴:義務教育階段實行就近入學,區域經濟要發展,肯定需要在周邊配套相應的公共教育資源。一座城市的發展,也會因為優質的教育,吸引更多人才。為此,我們也會在增加教育資源,尤其是優質教育資源上嘗試多樣化的方式,做出更多大膽的改革和探索,如新建、擴建公辦學校,增加優質教育資源的供給;同時還可通過改建等方式建設學校。隻要符合相關政策規定,滿足辦學條件和要求,保證教學質量,我們都加以支持。

此外,東莞也將在辦學模式改革上積極探索,我們現已推瞭 公辦托管公辦 公辦托管民辦 幫扶機制,待未來條件成熟也可以嘗試用 民辦托管公辦 。

同時,我們也正在探索新型公辦學校辦學模式。比如支持大企業、基金會或機構等辦 政府特許學校 。這種學校的性質是公辦,學生入讀免費,教學團隊由企業來引入和管理。將來在辦學模式的創新上,完全可以把更多資源融合起來。

盡管東莞教育目前有比較好的基礎,但絕不能沾沾自喜。事實上,我們自感壓力還是蠻大的。從中長期來看,要在廣州和深圳之間創造自己的優勢,還有比較大的發展空間 大力提升初中教育質量和辦學水平。現在一個鎮就是一到兩所初中,核心人才的交流和選拔面比較窄,教研指導力量不是很充分。我們將會從機制體制上做一些設計,大力提升初中教育質量和辦學水平。

用開放思維推進集團化辦學

南方日報:東莞中學托管南城中學是不是釋放出東莞集團化辦學信號?您怎樣看待教育品牌集團化?

梁鳳鳴:東莞中學托管南城中學,的確是東莞集團化辦學第一步。像東莞中學南城學校,如果成功瞭,東莞中學還可以托管ABC其他中學,這整個的運作模式就是集團化。名校有那麼優質的教育資源,可以輻射帶動,可以為周邊百姓提供更好的服務,何樂而不為呢?

也有人質疑東莞中學抽調一些資源去幫扶南城學校,會不會影響自身辦學,我覺得教育辦學思維應該與時俱進,更要有開放的眼光。如果一個學校可以不斷地輸出人才、經驗和文化,這個單位本身就在發展。

此外,這種集團化辦學,對政府也有好處,優質資源佈局可以在政府引導下實現科學化。原本不那麼優質的教育資源,通過優質學校的委托管理,一下就帶動起來瞭。

我們還會鼓勵本地優質民辦學校集團化辦學;同時引進省內外優質的教育機構,到東莞來開設學校。

南方日報:華為在松山湖的大體量進駐,我們會不會為華為量身定做個性化的基礎教育服務?

梁鳳鳴:優質大型企業對優質教育資源需求大,也很願意辦教育。一方面,當地政府要想方設法,通過新建、擴建公辦學校、購買學位等方式提供優質學位。另外,也可以探索一些新模式。比如華為對接瞭很多國內甚至是國外教育機構,掌握瞭很多資源。能不能通過用 名校+名企 的方式,合作來辦公辦學校,政府按生均培養成本投入呢?這也是值得研究的一種思路。

此外,隨著東莞國際化水平越來越高,我們也正在探索、鼓勵有條件的學校開展國際化辦學,不斷豐富東莞的教育結構,滿足各類群體對優質教育的需求。

■視點

東莞市委黨校副教授袁敦衛:集團化辦學是教育發展趨勢

近年來,東莞在促進基礎教育均衡發展方面采取瞭不少措施,也取得瞭一定成果。但我們也要看到公辦教育和民辦教育之間發展不均衡的矛盾依舊突出。

究其原因,主要是教育投入水平不同,公辦學校由公共財政負責統籌,資金投入的連貫性能夠保證教育的持續發展。而民辦教育具有產業特征,各地經濟發展狀況、招生情況等都影響到瞭民辦教育的質量。

東莞公辦學校的抱團發展已經初見成效,通過管理模式、教育理念的輸出,區域間公辦學校的教學水平將會有很大提高。但民辦教育也需要集團化發展,通過打造一批本土優質教育品牌,能更好地結合本地實際情況因地制宜地提升本土教育實力。

高素質人才對優質教育的需求,以及教育投入水平,將直接影響當地的教育發展。而隨著東莞在教育投入力度的加大,東莞產業轉型對高素質人才需求的提升,東莞教育將獲得長足的發展。


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