上海閔行：以友好環境讓智慧聚集 @ 菲菲的網購清單

上海閔行台中註冊商標：以友好環境讓智慧聚集

上海市堅決執行黨的十九大提出的戰略目標，在推進具有全球影響力的科創中心建設中，加快形成科創資源和科創人才的聚集地，加快建成產學研深度融合的創新體系。上海市閔行區通過實施優化營商環境、建設上海南部科創中心核心區等系列舉措，已經吸引瞭一批優質科創資源，讓一馬當先的前沿院所和生機勃勃的創新企業在這裡快速融合發展，為上海市創新體系的建成作出瞭自己的貢獻。

讓營商環境更優化

上海作為中國的經濟中心城市，城以商興。上海市有關領導上任伊始，就提出：“十年之後，上海拿什麼參與競爭?面對其他一線城市和準一線城市的追趕，上海如何貢獻更多的‘獨角獸’企業和巨頭?”

為落實上海市委市政府的戰略構想，閔行區決心通過行政流程的改革、信息技術的應用和營商效果的量化，力爭做到營商環境的優化。

實際上，和許多地區相比，上海市的營商環境並不算差。僅以閔行區的數據為例，2017年，招商引資勢頭迅猛。全年吸收合同外資18億美元，引進跨國公司地區總部7傢，新增國內企業總部25傢，新增先進制造業項目26個。可以想象，如果不是良好的營商環境作為支撐，這些優質項目何以落戶閔行。

2017年下半年，知名機構“普華永道”曾對閔行的投資環境做過一次詳細的評估，結果顯示，無論從地理區位、產業基礎還是人居環境方面，閔行的表現都堪稱優秀。在滿分為10分的情況下，政府服務的重要性得分為9.2分、閔行區的滿意度得分為8.7分，企業對閔行區的政府行政效率、政府工作的服務意識和知識產權保護等方面最為滿意。

既然如此，那麼上海市改善營商環境的動力從何而來?答案是來自其他兄弟城市的競爭。10年前，上海就自我反思——為什麼上海沒能留住馬雲?10年來，當我們再盤點中國新興經濟的格局時，發現上海市依然錯過瞭不少“黑馬”。

對此，閔行區上下形成共識：對現在的營商環境沒有任何驕傲和自滿的理由，改善營商環境隻有進行時，沒有完成時。閔行區區委書記朱芝松表示，營商環境是生產力，是城市的重要軟實力，也是核心競爭力。

改善營商環境，首先就是提升政府效率，這是一場給自己動手術的改革。對企業而言，時間就是金錢，效率就是生命，政府提升效率最明顯的表現，就是替企業節省時間。而最為企業所詬病的，往往就是政府冗長的審批流程。一方面是制度的剛性要求，另一方面是市場的效率要求，讓兩者兼顧，是改善營商環境時政府必須要面對的蹺蹺板難題。

對此，閔行區通過不斷梳理流程、合並同類項，不僅減少瞭企業的跑腿時間和次數，還提升瞭審批效率。閔行區通過推進“一次受理，集中審批”，將一個項目在同個行政審批部門內涉及兩個及以上科室,以及涉及多個審批部門且具有關聯性的行政審批，一律實行並聯審批、同步辦理，壓縮瞭在部門內部流轉的時間。

2018年初，閔行區市場監督管理局將“一人審核制”簡易登記事項擴容，由53項擴大到66項，實現審核合一、一人通辦，當場發證照，讓企業“隻跑一次”。同時，閔行區還將企業的設立時間縮短近九成，隻需2個工作日就可完成審批發照。而按照我國及上海市現行法律法規的規定，最多的需要15個工作日。

同時，閔行區還將食品經營許可審批發證時限縮減瞭2/3。按照《行政許可法》規定，許可證需要20個工作日才可審批完結。閔行區市場監管局將核查關口前移，科所聯動，提前預審場地圖紙，並上門實地指導許可檢查要點，將服務做在許可之前，達成瞭7個工作日發證的目標。

提升效率絕不是靠讓工作人員多加班來完成的，工欲善其事，必先利其器。據瞭解，目前，閔行區綜合管理系統(一期)已建設完成，可實現窗口業務、內部管理、績效評價和電子監察等模塊功能，目前閔行區11個部門117個審批服務事項均可網上預約辦理，完成瞭證照中心主要日常管理功能的建設，初步實現瞭人員考核評估和部分辦理事項的電子監察。

此外，閔行區還開始嘗試“互聯網+監管”的模式。目前，閔行區已經完善網上審批電子監察、全面推行“雙隨機一公開”抽查等工作。

對此，朱芝松說，要把企業的難點、痛點、堵點作為改進工作的切入點，全面深化行政審批制度，尤其是“放管服”改革，積極探索一門式審批、套餐式服務等制度創新，完善服務平臺功能，大力培育素質高、技能好的優秀“店小二”，切實提升閔行區為企業服務的效能和水平。

改善營商環境需要穩步推進。如何保證持續推進?要有徙木立信的姿態，要有白紙黑字的清單。2018年伊始，閔行區多個委辦局推出瞭改善營商環境的清單。1月底，閔行區市場監督管理局出臺瞭12項便利措施，包括全年計劃出讓商辦用地22幅，出讓面積51.41公頃;預備出讓商辦用地16幅，出讓面積56.99公頃。

圍繞推進上海南部科技創新中心核心區建設任務，閔行區統籌區內各類科技創新資源和產業基礎的優勢，推出瞭《閔行區關於加快推進先進制造業發展的若幹政策意見》，著力推進“智能制造、高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、傳統優勢產業”等六大重點領域的產業創新發展。

2018年2月初，閔行區環保局發佈瞭優化營商環境的十條舉措。在“環豪美科技｜多鏡頭行車記錄器｜多鏡頭行車紀錄器推薦｜行車紀錄器多鏡頭｜行車紀錄器多鏡頭推薦保風暴”之下，給企業以明確的紅線提示。這十條舉措，主要包括發佈守法違法清單、豁免微量排污指標、提升環評審批效率、精簡環評收件材料以及推動綠色共同體建設等內容。

朱芝松表示，作為地方黨委、政府，要把優化經濟發展環境作為推進創業創新、加快經濟發展的重要抓手和保障，不斷深化制度改革創新，優化完善人才政策、公建配套等綜合保障，構建“親”“清”新型的政商關系，著力營造更加良好的國際化、法治化、便利化的營商環境。

科研院所和創新企業的天堂

在上海南部科創中心核心區，閔行區與各大高校開展瞭緊密合作：與上海交大開展瞭以科創為核心的新一輪框架合作，2017年底正式揭牌啟動建設“醫療機器人研究院”;聯合推動交大、華東師大共同籌建生物醫藥創新中心;與哈工大共同籌建“哈工大上海軍民融合人工智能及機器人研究院”。

同時，為瞭讓新興企業更易生根發芽，閔行區也提供瞭各類資源支持。在空間支持上，閔行區聚集瞭“零號灣”全球創新創業集聚區、漕河涇“科技綠洲”和臨港浦江國際科技城“新業坊”三個科創綜合體建設。目前，落戶閔行區的共建設眾創空間有27傢，在孵企業1158傢，落台中通水管地中央、上海“千人計劃”人才403人，籌集公共租賃房房源2000餘套，力求讓各類人才來閔行能夠居有定所。

在資金支持上，閔行區成立瞭20億元的區創新創業投資引導基金，累計投資項目269項，吸引社會資本超過100億元。此外，閔行區還新設立瞭文化產業投資基金10億元，另一項40億元規模的區軍民融合產業基金正在籌建中，各類優秀的創新企業，都可以在閔行區找到合適的資金支持。

此外，閔行區還為各類科創人才提供瞭政策支持。據瞭解，閔行區著力推動紫竹國傢海創基地、博士後科研工作站、院士工作站等人才發展平臺的建設，完善人才綜合服務，鼓勵各類高層次人才在閔行就業創業。

為瞭更好地保護知識產權和推動科技成果轉移轉腳底按摩化，閔行區還設立瞭各類知識產權服務平臺，讓有知者也能成為有產者。

據瞭解，在上海知識產權交易中心南部分中心，目前共有401宗項目掛牌，總交易額3600萬元。中國版權保護中心華東版權登記大廳從2017年4月運營至今，累計完成軟件著作權登記9561件，作品類著作權登記560件。

同時，國傢技術轉移東部中心在閔行設立分中心，探索建立瞭“上海高校知識產權運營創新中心”，打通高校、科研院所運營和企業的需求通道，線上線下推動科技成果轉化。

正是由於這些友好的政策環境，閔行區已經成為科創資源較為富集的區域。數據顯示，閔行區共有國傢研發機構21傢、上海市級研發機構128傢、區級研發機構143傢、外資研發機構44傢。閔行區作為上海市的國傢知識產權示范城區，2017年每萬人口發明專利擁有量達56件，專利數量和質量持續保持上海市領先。2017年10月，閔行區被有關部門批準代表上海建設國傢科技成果轉移轉化示范區。

軍民融合步伐更堅實

“堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國傢電動床戰略體系和能力。”為落實軍民融合這一國傢戰略，上海市2018年的政府工作報告也對這一戰略的實施進行瞭多次強調。目前上海市已經建立健全軍民融合體制機制，一批軍民融合重點項目正在加快實施。上海2018年的規劃是，“深入實施軍民融合發展戰略。堅持經濟建設和國防建設統籌推進，創建國傢軍民融合創新示范區。”

據瞭解，上海市創建軍民融合示范區的任務，主要落在瞭閔行區的肩膀上。目前，上海軍民融合產業整體規模在3800億元左右，到“十三五”末，上海軍民融合產業規模有望突破5000億元。初步估計，閔行區占據瞭上海市軍民融合產業的半壁江山。

作為上海市軍民融合的高地，2016年開始，閔行區就代表上海市創建“國傢軍民融合創新示范區”，目標是建設“以科技創新為引領，以產業發展為核心，以金融服務為突破，以人才育用為支撐”的國傢軍民融合創新示范區。

對此，閔行區委書記朱芝松表示，閔行區依托上海經濟社會發展的綜合環境以及閔行制造業的傳統優勢，重點發展高端裝備、電子信息、新材料、商業航天、衛星應用、船舶與海洋工程等核心產業，努力形成與國內其他軍民融合產業集聚地區優勢互補，與國傢國防科技工業體系建設有機銜接、相互支撐、相互促進、共同發展的格局。

對於促進軍民融合，閔行區打出瞭四張牌，分別是科創、產業、金融和人才。為瞭打好這四張牌，閔行區正在建設四大公共服務平臺。

在科創平臺方面，2018年，閔行區將整合國傢實驗室、國傢重點實驗室等15個軍民科技協同創新資源，建立3個產學研一體的軍民融合科技協同創新平臺;

在產業支持平臺方面，上海軍民融合展示交易中心是集展示、陳列、交易、宣傳、教育於一體的展示交易平臺，目前已建成並正式對外開放;

在金融支持方面，閔行區聯合上海市經信委以及社會募集資本共13傢單位，出資設立上海軍民融合產業投資基金，基金規模高達42億元，旨在推動軍工技術轉化，引導民用技術產品“參軍”，進一步創新政府扶持產業發展的機制體制。目前，所有出資單位已完成簽約並落戶閔行，國傢軍民融合產業基金(國投創合基金)也已註冊落地。閔行區有望形成立足閔行，服務上海，放眼全國的軍民融合產業金融服務機構集群。此外，閔行區還與上海聯合產權交易所簽訂戰略合作協議，積極推進該軍民融合產權交易綜合服務平臺建設。

在人才方面，朱芝松表示，“閔行區是國傢實施一系列重大改革和創新性工作的試點地區，具有無法比擬的人才優勢、科技成果轉化優勢和產業承載優勢”，也有對各方面人才在生活和創業等方面的種種優惠措施。未來，閔行區將進一步優化區域軍民融合產業發展的生態環境，吸引軍民融合各類要素資源、優質企業不斷向閔行集聚，吸引各路人才不斷向閔行集聚。

為瞭促進資源對接，上海市軍民融合產業促進中心佈局瞭政策宣講、產業推進、需求對接、涉密咨詢和戰略規劃等功能，目前已在閔行區落地揭牌。

?

凡標註來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數字媒體產品，版權均屬經濟參考報社，未經經濟參考報社書面授權，不得以任何形式刊載、播放。獲取授權

新能源車企期待政策精準化持續化

不少新能源汽車企業負責人表示，“半年填表、半年生產”“補貼難得、墊錢賣車”等諸多問題，覆蓋瞭產銷各環節以及上下遊配套領域。專傢建議，行業扶持政策應該更加精準化和持續化。

傢裝“全流程陷阱”防不勝防

由於傢裝消費專業性強、傢裝市場無序競爭等原因，消費者頻頻掉入傢裝陷阱，傢裝市場究竟有多少“不能說的秘密”？